Трибунал Суда Европейского Союза

Трибунал (франц. Tribunal) – второй элемент в структуре Суда ЕС. Он был создан в 1989 г. на основании поправок Единого европейского акта 1986 г. с целью частично разгрузить Суд от значительного и возрастающего числа дел (первоначальное название, действовавшее до вступления в силу Лиссабонского договора – “Трибунал первой инстанции”).

В настоящее время Трибунал играет в структуре Суда ЕС, главным образом, роль административного суда. Именно Трибунал по первой инстанции рассматривает и разрешает дела по искам к институтам, органам и учреждениям ЕС, подаваемым физическими или юридическими лицами.

Кроме того, в последние годы Трибунал был уполномочен рассматривать по первой инстанции некоторые виды исков к институтам, органам и учреждениям ЕС, которые подаются государствами-членами или другими институтами, органами, учреждениями ЕС с целью оспаривания не законодательных актов Союза по отдельным вопросам.

Это, в частности, акты Европейской комиссии (кроме решений, санкционирующих или отказывающих санкционировать продвинутое сотрудничество государств-членов), решения Совета ЕС о санкционировании в порядке исключения государственной помощи предприятиям, антидемпинговые и другие защитные меры против продукции из третьих стран, утверждаемые Советом в рамках общей торговой политики ЕС, исполнительные акты Совета (ст. 31 Статута Суда Европейского Союза).

В дальнейшем планируется новое расширение юрисдикции Трибунала, которое может осуществляться сразу или постепенно. Для этого достаточно внесения поправок в Статут Суда Европейского Союза, которые утверждаются в упрощенном порядке (решением Европейского парламента и Совета ЕС, не требующим ратификации со стороны государств-членов).

Некоторые дела учредительные документы прямо запрещают передавать в юрисдикцию Трибунала. Так, дела предварительного контроля или обращения государства-члена, подвергнутого санкциям за нарушение ценностей Союза, по первой и окончательной инстанции в дальнейшем, как и в настоящее время, будет полномочен рассматривать только Суд. То же самое относится к отрешению от должности членов Комиссии, других должностных лиц ЕС.

В свою очередь, решения Трибунала не имеют окончательного характера и могут быть пересмотрены Судом. В соответствии со Статутом Суда Европейского Союза “обжалование в Суде ограничено вопросами права”, т.е. речь идет о кассационном порядке. “Оно может производиться на таких основаниях, как отсутствие полномочий у Трибунала; процессуальные нарушения в Трибунале, которые наносят ущерб интересам обращающейся с жалобой стороны; нарушение Трибуналом права Союза” (ст. 58 Статута).

Согласно ст. 61 Статута Суда Европейского Союза: “Если жалоба является обоснованной, то Суд отменяет решение Трибунала. В таком случае Суд может либо сам вынести окончательное решение по делу, когда состояние дела позволяет разрешить его, либо передать дело на новое рассмотрение в Трибунал с тем, чтобы последний вынес решение. В случае передачи дела на новое рассмотрение Трибунал связан указаниями по вопросам права, предусмотренными решением Суда”.

Согласно той же статье, когда дело преюдициальной юрисдикции, по мнению Трибунала, “требует решения принципиального характера, которое способно затрагивать единство или внутреннюю согласованность права Союза”, Трибунал может отказаться от рассмотрения дела и передать его на разрешение Суда.