Главная » Справочник » Бюджетные инвестиции и государственно-частное партнерство » Предоставление субсидий на строительство или приобретение объектов капитальных вложений в государственную собственность

Предоставление субсидий на строительство или приобретение объектов капитальных вложений в государственную собственность

Бюджетное законодательство разделяет понятия «бюджетные инвестиции на капитальные вложения» и «субсидии на капитальные вложения».

Принятие решений о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, а также порядок их предоставления устанавливаются Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией муниципального образования.

Например: Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 № 14 «Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации».

В соответствии с БК РФ решение о предоставлении субсидий принимает Правительство РФ, если:

стоимость капитальных вложений ФГУ более 3 млрд руб.;
если капитальные вложения осуществляет федеральное государственное загранучреждение;
если капитальные вложения осуществляет ФГУП.

Если стоимость капитальных вложений ФГУ менее 3 млрд руб., то решения о выделении субсидий принимаются Правительством РФ, органами исполнительной власти или иными организациями, являющимися главными распорядителями средств бюджета.

Интересно

Получателями субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности являются неучастники бюджетного процесса. Это, например, бюджетные и автономные учреждения, государственные (муниципальные) унитарные предприятия. Финансирование их деятельности из бюджета осуществляется в форме субсидий, таким же образом они получают и средства на расходы капитального характера.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между получателем бюджетных средств (ГРБС), предоставляющим субсидию, и юридическим лицом.

Соглашение должно содержать:

цель предоставления субсидии;
ее объем с разбивкой по годам в отношении каждого объекта;
характеристику объекта капитальных вложений, в т.ч. его стоимость и общий объем капитальных вложений в объект за счет всех источников;
права и обязанности сторон;
обязанность соблюдения положений контрактной системы в сфере
закупок товаров, работ, услуг;
обязанность по открытию лицевого счета для учета операций с субсидией в Казначействе;
сроки перечисления субсидии;
порядок возврата не использованных средств субсидии;
порядок и сроки представления отчетности.

Главные распорядители средств федерального бюджета обеспечивают формирование и представление информации и документов по каждому соглашению в реестр соглашений. Его ведение осуществляется Федеральным казначейством. Реестр соглашений размещается на едином портале бюджетной системы РФ.

После предоставления субсидии учреждение (предприятие) осуществляет инвестиции в конкретные объекты основных средств, заключая при этом контракт от имени самого учреждения (предприятия).

Объекты капитального строительства, создаваемые или приобретаемые за счет бюджетных субсидий, увеличивают стоимость основных средств, находящихся на праве оперативного управления у бюджетных и автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, или уставного фонда этих предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, способами получения бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности бюджетными и автономными учреждениями, а также государственными (муниципальными) предприятиями является:

заключение соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика – учреждения и предприятия действуют на основе прав участника бюджетного процесса; заказчиком по договорам купли-продажи или подряда выступает орган государственной власти или местного самоуправления;
заключение соглашения о предоставлении субсидий – учреждения и предприятия действуют на основе прав неучастника бюджетного процесса; заказчиком по договорам купли-продажи или подряда выступает само учреждение или предприятие.

Важно, что в бюджетах бюджетной системы РФ могут предусматриваться субсидии лицам, являющимся стороной концессионных соглашений и соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве. Таким образом осуществляется финансовое обеспечение сотрудничества государства и бизнеса при совместном создании объектов капитальных вложений.

Предыдущая статья Предоставление субсидий на капитальные вложения государственным корпорациям и публично-правовым компаниям Следующая статья Развитие ГЧП как приоритет государственной политики РФ

Статьи по теме