Положение о губернских и уездных земских учреждения

Положение о губернских и уездных земских учреждениях было пересмотрено в 12 июня 1890 г. Главные изменения земской реформы сводились к следующему – сохранялся принцип бессословности и выборности земств, но эти принципы были значительно урезаны. Сохранялась система курий. В 1-ой курии теперь стали участвовать только потомственные и личные дворяне (ранее туда входили все цензовые уездные землевладельцы).

Из списка выборщиков губернатор по своему усмотрению назначал гласных в уездное земское собрание. Выборы на этой стадии фактически были заменены назначением.

Государственный контроль был усилен и над земствами. Их решения могли быть приостановлены даже при нарушении «интересов местного населения», т.е. фактически любые решения земств по любому поводу могли приостанавливаться по усмотрению губернатора или министра внутренних дел.

Расписание норм представительства от крестьян предполагало наличие только одного гласного от волости в уездное земство. Число гласных от дворян было увеличено. Компетенция земств еще более суживалась (например, были устранены от продовольственного дела).

Результатом этой контрреформы было усиление сословного начала в земствах и позиций дворянства. В выборах, как и прежде, не участвовали женщины, лица моложе 25 лет, находящиеся под следствием и опороченные по суду.

(Суслин Э.В. История государства и права России: учебное пособие, АНО ВО «СЮА»)