Главная » Справочник » Прокурорский надзор. Методические указания » Полномочия прокурора по надзору за исполнением наказаний и иных мер принуждения

Полномочия прокурора по надзору за исполнением наказаний и иных мер принуждения

Полномочия прокурора в данной сфере носят властно-распорядительный характер, они закреплены в ст. 33 и 34 Закона о прокуратуре, а также в УИК РФ и других специальных законах, подразделяются на две группы.

1. Полномочия, направленные на выявление нарушений законов. Прокурор проводит проверку соблюдения законов:

по собственной инициативе (Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6 устанавливает периодичность определенных видов проверки: ежемесячно, ежеквартально);
на основании жалобы заинтересованного лица (его адвоката, близких родственников);
на основании информации, поступившей от поднадзорного субъекта (об отказе лица от приема пищи, о тяжком заболевании или смерти лица, об обнаружении запрещенных вещей, о применении физической силы и т. д.), при этом он:
посещает в любое время поднадзорные органы и учреждения. При возникновении чрезвычайных происшествий прокурор незамедлительно выезжает на место для проверки (п. 1.6 Приказа Генпрокуратуры РФ от 08.08.2011 № 237, п. 1.5 Приказа Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6);
опрашивает содержащихся там лиц (п. 1.3 Приказа Генпрокуратуры России от 16.01.2014 № 6 предписывает прокурору проводить личный прием подозреваемых, обвиняемых, осужденных);
знакомится с документами, с оперативными материалами, проверяет соответствие законодательству приказов, распоряжений, постановлений поднадзорных объектов;
требует объяснения от должностных лиц;
утверждает (в форме санкции, согласования, согласия) отдельные решения поднадзорных субъектов (правила внутреннего распорядка, помещение в одиночную камеру, введение режима особых условий и т. д.).

2. Полномочия, направленные на устранение нарушений законов.

Прокурор:

требует от администрации создания условий, обеспечивающих права лиц, подвергнутых мерам принудительного характера. Постановления и требования прокурора об этом подлежат обязательному исполнению (ст. 34 Закона о прокуратуре);
приносит протест, до рассмотрения которого действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
вносит представление об устранении нарушений закона;
возбуждает производство об административном правонарушении;
отменяет дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождает их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора;
немедленно освобождает своим постановлением лиц, содержащихся без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, подвергнутых задержанию, предварительному заключению или помещенных в судебно-психиатрическое учреждение;
направляет материалы в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).