Основные элементы структурной модели региональной инновационной системы

Существуют три процесса, имеющие разное качество и в которых участвуют региональные инновационные системы (РИС), – функционирование, развитие и эволюция.

В ходе развития происходит структурная перестройка РИС, которая вносит определенные изменения в сложившийся порядок работы, разрушает старое, создавая новое, повышает адаптивные свойства субъектов подсистемы в меняющихся условиях внешней среды.

Эволюция же РИС часто не заметна, так как этот процесс характеризуется отбором инновационных промышленных предприятий, организаций инфраструктурного обеспечения инновационной деятельности, которые конкурируют между собой за ограниченные ресурсы региональной экономики.

Поэтому игнорирование явления инновационной экономической эволюции пагубно сказывается на жизнеспособности РИС в стратегической перспективе.

Степень предсказуемости эволюционных процессов частично определяется государственным регулированием инновационной сферы региона, основная роль которого заключается:

• в формировании нормативно-правового поля инновационно-инвестиционной деятельности в рамках РИС, включающей в свой состав субъектов этой деятельности и субъектов инновационной инфраструктуры;
• в создании системы институтов поддержки инноваций и стабильных макроэкономических условий;
• в разработке программ развития и поддержки; контроле выполнения инновационно-инвестиционных проектов и программ.

Таким образом, региональное инновационно-инвестиционное развитие – это управляемое эволюционное развитие субъектов РИС, обусловленное ростом их инновационной и инвестиционной активности. Это позволяет в конечном счете продуктивно и эффективно решать проблемы повышения конкурентоспособности и достижения устойчивого и сбалансированного развития региональной экономики.

В отечественной и зарубежной литературе широко используется понятие региональной инновационной системы. Региональная инновационная система представляет собой сбалансированную по своим возможностям сложную и взаимосвязанную совокупность субъектов инновационной деятельности и инновационной инфраструктуры, расположенных в рамках административно-территориальной границы региона (субъекта Федерации), региональных органов государственной власти и институтов развития, организованных процессом системогенеза в единое целое и обеспечивающих функционирование механизма регионального инновационно-инвестиционного развития.

Схематично инвариантная структурная модель РИС представлена на рисунке 1.

Рис. 1. Инвариантная структурная модель региональной инновационной системы

Основной деятельностью в виде производства инновационной продукции занимаются крупные и средние промышленные предприятия, инновационные фирмы – малые наукоемкие предприятия (венчуры), прикладная наука и инновационный сектор научно-образовательного комплекса, составляющие производящую часть инновационной системы – субъекты инновационной деятельности.

Способствуют осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции, субъекты инновационной инфраструктуры:

• учреждения (организации) образования, готовящие кадры для инновационной деятельности;
• научные центры и университеты, инновационно-технологические центры, где происходит генерация большинства бизнес-идей, т. е. результатов научных исследований, имеющих коммерческую ценность и (или) перспективу коммерциализации.

Данная модель является оптимальной с учетом принципа необходимости и достаточности.

Как известно, подавляющее большинство регионов России не обладает ни природными, ни промышленно-технологическими ресурсами, позволяющими обеспечить собственное развитие. Активизация инновационной деятельности, разворачивание конкурентоспособных наукоемких производств в рамках РИС может стать единственным фактором, обеспечивающим инновационно-инвестиционное развитие регионального производственного комплекса.

Составляющие элементы взаимосвязаны между собой (информационные, функциональные, финансовые, координирующие связи), вследствие чего образуется внутреннее единство и снижается неопределенность внутри РИС и при взаимодействии с внешними элементами (законодательные, правовые институты, международные организации, товарные рынки, рынки труда).

Органы власти и управления (высший уровень инновационной системы) осуществляют регулирование и формируют нормативно-правовое поле инновационной деятельности, разрабатывают программы развития и поддержки, контролируют выполнение проектов и программ.

Очевидно, что в рамках федеративного государства РИС выступает составным элементом, относительно обособленным и в то же время органично интегрированным в единое экономическое инновационное пространство страны. На это акцентируется внимание и в статьях, посвященных проблемам создания региональной инновационной системы, где отмечается, что каждый регион Российской Федерации вносит определенный вклад в инновационную составляющую общероссийской инновационной системы.

РИС предполагает (как следует из самого названия) учет специфики регионального социально-экономического развития, национальных традиций (в частности, менталитета и образа жизни как психосоциальных характеристик восприимчивости населения к инновациям), научного, инновационного и кадрового потенциала.

Основными задачами формирования такой системы в регионе являются:

• производство, распространение (освоение) знаний для их практического использования и реализации в виде определенных научно-технических результатов на базе соответствующего государственного регулирования;
• развитие сети организаций, обслуживающих научный и технико-технологический трансфер, обеспечивающих разнообразные контакты между инновационными структурами (вузами, НИИ, внедренческими зонами, предприятиями) и потенциальными партнерами по инновационной кооперации, в том числе и на основе виртуальных инновационных взаимодействий;
• развитие (модернизация) инновационной инфраструктуры на базе новых организационно-сервисных форм, которая обеспечивала бы проведение и использование результатов научно-технической деятельности на мировом уровне;
• повышение экономической активности субъектов научно-технической и инновационной деятельности;
• привлечение инвестиционных (финансовых) ресурсов с целью их концентрации на приоритетных направлениях инновационного развития региона;
• образование такой системы финансовых институтов различного организационно-правового статуса;
• обеспечение качественной подготовки и переподготовки кадров для науки, инженерно-проектировочной деятельности, разработки и внедрения инноваций;
• формирование потребительской инфраструктуры для пользователей инновационной продукции и услуг путем стимулирования консалтинговой, маркетинговой, образовательной деятельности.

Главная функция РИС заключается в достижении синергетического эффекта в результате объединения усилий государственных и региональных органов управления, организаций образования, научно-технической и инновационной сферы, предпринимательского сектора региональной экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий с целью реализации стратегических приоритетов в инновационно-инвестиционном развитии региона.

Наряду с этим, эффективное функционирование РИС предусматривает совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов НИОКР на основе государственно-частного партнерства.

Активную роль в данном случае может и должна сыграть существующая сеть научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений. Их часто невостребованный в последнее время научно-технический потенциал нуждается в более выраженной переориентации на проблемы регионального развития. От этого выиграют все заинтересованные стороны.

Местные предприятия, связанные со сферой производства, могут получить от вузов существенную подпитку в виде свежих идей, разработок и молодых специалистов, подготовленных к работе в новых экономических условиях.

Сосредоточенные в регионе научные коллективы и отдельные ученые найдут новые сферы приложения своих знаний, а возможно, и дополнительные источники финансирования НИОКР, что немаловажно в условиях существенного сокращения за прошедшее десятилетие реальных объемов ассигнований на науку из государственного бюджета.

Следовательно, активнее заработает в интересах регионов такой крайне важный, по современным представлениям, фактор экономического роста, как человеческий капитал, т. е. знания и опыт людей, накопленные в процессе обучения и непосредственной производственной деятельности в предыдущие годы. Добиться всего этого, конечно, непросто. Но уже есть немалый позитивный опыт отдельных регионов России.

Таким образом, создание и обеспечение эффективности функционирования РИС как особого, относительно самостоятельного и в то же время функционально-интегрированного звена национальной инновационной системы есть одно из важнейших направлений в реализации концепции инновационно-инвестиционного развития в регионе.

(Кармышев Ю.А., Луговских Н.И. Инновационный менеджмент. Издательский дом ТГУ им. Г. Р. Державина)