История становления правового воспитания в отечественном образовании

Система правового воспитания определяется характером и политикой государства. Правовое воспитание часто рассматривается в рамках гражданского воспитания. Действительно, эти направления воспитания имеют много общего, но правовое воспитание в большей степени ориентировано на осознанное восприятие юридических законов, правовых норм и ответственности.

Как мы видим, широкое определение этого понятия включает в себя воздействие всех факторов жизни на формирование качеств личности. В узком смысле речь идет о целенаправленном воздействии общества на сознание людей, их нравы, черты характера, образ поведения.

Реальное воздействие правовой нормы на поведение личности зависит от соответствия юридических предписаний реальным потребностям общества, от состояния законности, психологической готовности личности соблюдать предписания, выраженные в типичном поведении участников общества.

Взаимодействие права и ребенка осуществляется главным образом опосредованно, через родителей и взрослых, участвующих в его воспитании. Не являясь в полной мере дееспособным гражданином, ребенок находится под защитой закона; его особый статус закреплен во Всеобщей декларации прав человека (1948)2 и в Конвенции о правах ребенка (1989).

В условиях семейного и школьного воспитания ребенок органично усваивает привычки правомерного (согласующегося с нормами права) поведения, основные знания о нравственности и правовых нормах, а также первичные навыки социальной деятельности. Собственно термин «правовое воспитание» появился в XX в., но право всегда, как в авторитарных, так и в демократических обществах, считалось важным элементом воспитания гражданина.

В античной культуре Сократом, Платоном, Аристотелем было сформировано ставшее традиционным для европейских стран представление о гражданской добродетели (где важное место занимала законопослушность) как неотъемлемой черте гражданина. Аристотель особо подчеркивал роль закона в воспитании добродетельности.

С конца XVIII в. в государственных гимназиях, школах стали вводить учебные курсы законоведения, моральных и политических наук. В 1783 г. по высочайшему повелению императрицы было издано предназначенное для чтения в училищах пособие «О должностях человека и гражданина». Изучение законов включалось в контекст морального воспитания. Вопросы воспитания гражданской добродетели и законопослушания освещены в трактате А. Ф. Бестужева и его курсе морали для кадетских корпусов.

В XIX столетии в России задаче воспитания законопослушных граждан уделяли большое внимание демократические круги (от А. Н. Радищева до земской интеллигенции) и представители «официальной народности». Законодательство в той или иной степени изучалось в различных учебных заведениях.

Традиции преподавания права в России основывались на подходе «государственной» школы (К. Д. Кавелин, С. М. Соловьев, Б. Н. Чичерин и др.). В то же время значительное влияние оказывала школа «естественного права» (С. И. Гессен, Б. А. Кистяковский, П. И. Новгородцев, Л. И. Петражицкий, В. С. Соловьев и др.).

Правовое обучение в России было иным, чем в Европе и Америке. Если в европейских странах акцент делался на воспитании члена гражданского общества, наделенного естественными и неотъемлемыми правами (например, курс «Граждановедение» во Франции, вторая половина XIX в.), то в России – на воспитании законопослушного верноподданного гражданина.

В начале XX в. подходы русских и зарубежных педагогов к роли права значительно сблизились. В России появился перевод 26-го издания учебной книги Г. О. Арнольда-Форстера «Права и обязанности юного гражданина» (1906), предназначенного изначально для юных граждан Великобритании.

После Октября 1917 г. именно Г. А. Энгель стал автором первого советского учебника для школ по социологии (1919), где проводилась мысль об общепедагогическом значении правового воспитания, о взаимосвязи права и морали как регуляторов поведения и их влиянии на уровень гражданственности личности.

П. Ф. Каптерев писал о воспитании чувства законности у детей. В работе «Об общественно-нравственном развитии и воспитании детей» (1908) он утверждал, что именно в школе дети получают основы гражданского образования и «…обычное обучение при помощи директоров и преподавателей есть только средство для достижения другой, главнейшей и существеннейшей цели гражданского воспитания детей».

По программам Единой трудовой школы учащиеся изучали Конституцию страны, систему организации советской власти в центре и на местах, сущность советских исполнительных органов власти, избирательных прав трудящихся. Были попытки соединить обучение по этим проблемам с организацией детской среды, например, в образцово-показательных учебных учреждениях, таких, как 1-я опытная станция Наркомпроса и колония «Бодрая жизнь» под руководством С. Т. Шацкого.

Вопросы правосознания подрастающего поколения рассматривались П. П. Блонским. Он определял приоритет живого исторического разбора конкретных форм общественно-государственного устройства общества над сухими и формальными комментариями конституций и уставов различных учреждений. Им были предложены формы и приемы изучения школьниками политико-правовых институтов общества (таких, как суд, социальная мораль, парламент и пр.).

П. П. Блонский считал возможным создание курса гражданского воспитания, куда включались бы и частные вопросы формирования правосознания личности: 1 часть. Описание органов государства и общества; 2 часть. Социальная мораль (связь личной жизни с общественной и необходимость солидарности, идея справедливости, уважения к человеческой личности, братство людей, благо государства как высшее благо, участие в общественной деятельности как нравственная обязанность).

А. С. Макаренко, реализуя в 20–30-х гг. XX в. свою воспитательную систему, связывал разумное отношение школьников к вопросам поведения, выработку у них положительных привычек с формированием сознательного отношения к праву и дисциплине.

Однако существовавший в советском обществе 30-х гг. XX в. правопорядок отразился и на деятельности педагогов, на содержании правового обучения и воспитания. Многие педагогические идеи или не были реализованы, или искажались. Правовое воспитание послевоенных лет фактически оказалось сведено к правовому просвещению в рамках изучения Конституции СССР.

Так, один из первых советских исследователей гражданского и правового воспитания Д. С. Яковлева называла следующие специфические задачи правового воспитания: приучение к строгому соблюдению основных прав и обязанностей граждан не по принуждению, а по убеждению; активное участие школьников в борьбе за соблюдение социалистической законности; воспитание чувства хозяина страны; предупреждение правонарушений.

Однако такие глобальные задачи на практике испытывали сопротивление социальной среды и не могли быть реализованы. Идея 70–80-х гг. XX в. о необходимости широкого развития правоохранительного движения подростков достаточно аргументированно была оспорена в 90-х гг. Психолого-педагогические исследования показали, что достичь в школьном возрасте развитого правового сознания не представляется возможным, а значит, ставить перед правовым воспитанием такую задачу нецелесообразно.

Знакомство учащихся с правовыми аспектами государственной деятельности, основами законодательства особенно важно в условиях роста детской преступности, увеличения удельного веса правонарушений, совершенных подростками, в общем числе преступлений, расширения влияния антисоциальной субкультуры на детей и молодежь.

Только педагогически целесообразно организованная деятельность в области правового воспитания, формирующая установки на уважение к закону, интерес к праву и направленная на поиск наиболее эффективных путей реализации правовых предписаний общества, осуществления своего гражданского долга в правовой сфере, может быть признана социально полезной, приемлемой для гражданина страны.

Задачи правового воспитания в РФ требуют изменения подходов к его содержанию на основе признания примата международных прав человека и Конвенции о правах ребенка и разработки его практической методики. Правовое сознание и поведение детей и подростков нельзя формировать обособленно, отдельно от других форм сознания.

Необходимы интеграция различных знаний об обществе, включая правовые, и использование доступных форм донесения их до ребенка. Одними из первых курсов, соответствующих этим требованиям, стали курсы «Права человека», «Стереотипы массового сознания» (под ред. В. В. Луховцкого), «Права человека в свободной стране», «Социальная практика» (под ред. Н. И. Элиасберг), призванные сформировать правовую культуру школьника через раскрытие всей гаммы общечеловеческих ценностей, составляющих общую гуманистическую культуру личности.

В учебном процессе конца 90-х гг. XX в. наиболее перспективной была идея интегративного подхода к формированию правосознания учащихся, т. е. реализации задач правового воспитания как посредством специально созданных воспитательно-образовательных курсов («Человек и общество», «Граждановедение»), так и в ходе уроков истории, экономики, биологии, литературы и др.

В большинстве стран мира изучение права ведется по программам гражданского воспитания. В США имеются программы, нацеленные на развитие у детей чувства гражданственности. Школа стремится правильно формировать представление детей о свободе, равенстве в «общем школьном доме».

Некоторые педагоги пытаются смоделировать черты гражданина XXI в., например, В. Ньювелл (университет Майами): гражданская грамотность, критическое мышление, совесть, терпимость, плюрализм мнений, глобальное гражданство, политическая грамотность.

Во Франции существуют учебные программы, раскрывающие вопросы правового воспитания учащимся образовательных школ, лицеев. Для детей дошкольного возраста в середине 80-х гг. XX в. было разработано пособие П. Гамарра и Ж. Эпин «Гражданское воспитание: что это сегодня?» с рисунками и доступным текстом, в котором авторы стремились рассказать малышам о стране и «общем мировом доме», познакомить их с политическим устройством Франции, объяснить такие понятия, как «нация», «республика», «символы Франции», «обязанности граждан», и ввести детей в круг вопросов о правах человека, общественной безопасности и международного сотрудничества.